美报告预测”2019年可能发生的冲突” 首次提及中美可能在台海发生危机-千龙网·中国首都网

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从2008年起,“外交关系委员会”的预防行动中心每年都要求外交政策专家基于这些事件发生或升级的可能性、对美国国家利益的影响,对30项已发生或可能发生的冲突进行排名,然后发布年度《预防优先事项报告》。报告将这30个事项分为I级、III三个等级。

【记者张加/华盛顿报导】美国智库外交关係委员会(Council on Foreign
Relations)17日发布报告,将网路攻击、北韩局势、南海冲突等,列为未来一年美国预防冲突的优先事项;此外,中美关係因台湾陷入危机,首次纳入调查範围。外交关係委员会自2008年起,请外交政策专家针对隔年可能爆发冲突或紧张升级的领域进行排名,已连续11年发布「预防优先事项报告」,17日发布2019年的报告。报告列出未来一年美国最需要预防的九个冲突领域,包括针对美国关键基础建设具高度破坏性的网路攻击、无核化谈判破局后朝鲜半岛局势再度升级、中国与南海声索方在争议海域军事对峙、伊朗与美国或其盟国之间军事对峙等。报告指出,虽然专家与制定政策的人士愈来愈担心中美之间可能爆发冲突,但与中国相关的事项,仅有在南海的军事对峙,被列为第一级;此外,关于中美因台湾陷入危机,则是首次纳入调查範围,但被列为第二级。报告依照对美国利益的影响程度,以及发生可能性,将冲突领域分为三个等级;其中,两种情况列为第二级,一种是影响大、发生可能性低,另一种则是影响程度与发生可能性皆列为中等。根据报告,在2020年台湾的总统大选前,中国对台的政治与经济压力加剧,而造成中美之间发生冲突,如此情况的冲击程度大,但发生可能性低,因此被列为第二级。至于朝鲜半岛局势,报告指出,2018年外界关切美国与北韩可能因为北韩的核武与弹道飞弹计画而开战,这种可能性已减少,但若无核化谈判破局,紧张局势可能再次加剧。

图为美国智库外交学会(CFR:Council on Foreign
Relations)12月17日发布的《2019年可能发生的冲突(The Top Conflicts to
Watch in
2019)》预测地图,按颜色分出了三个等级。(查看原文可缩放地图并查看具体信息)(拖拽本图可查看大图)

美国智库“外交关系委员会”当地时间17日发布2019年《预防优先事项报告》,将美国遭受网络攻击、美国与伊朗的武装冲突、中国与他国在南海发生武装冲突列为“对美国影响最大”的威胁。今年的报告还首次包含台海问题,将其列为第二等威胁。

(参考消息网12月19日报道)美国智库外交学会(CFR)发布了年度澳门新葡亰2885,《优先预防事项调查报告》,报告确定了美国在今后一年中的9个预防冲突优先事项。其中,对美国本土的威胁,包括网络攻击和恐怖袭击,都被列为头等大事。美国外交学会网站12月18日发表了第11份美国年度《优先预防事项调查报告》,确定了美国在今后一年中的9个预防冲突优先事项。

今年发布的第11份年度报告中,将9个事项列为I级:美国遭到极具破坏性的网络攻击、无核化谈判破裂造成朝鲜半岛局势再度紧张、伊朗与美国或其盟友发生武装冲突、中国在南海与其他声索国发生武装对抗、美国或其盟国本土遭遇恐怖袭击,以上5项被认为“对美国影响巨大、发生可能性中等”。此外,叙利亚、委内瑞拉、也门、阿富汗局势恶化也被列为I级,但被认为“对美国影响中等、发生可能性很大”。

由美国外交学会下属的行动预防中心(CPA)进行调查的这份报告,要求外交政策专家根据未来一年冲突发生或升级的可能性以及对美国国家利益的潜在影响,对30起正在发生或可能发生的冲突进行排名。在今年的报告中,包括网络攻击、朝鲜半岛、美伊冲突、南海问题、恐怖袭击、叙利亚局势、委内瑞拉局势、也门内战以及阿富汗局势共9项事项被认为是“顶级”风险。

值得注意的是,该报告首次将“美中因台湾问题发生冲突”纳入,不过被列为II级事项。报告称,尽管专家和政策制定者越来越担心美中之间的潜在冲突,但9个I级事项中仅有一项与中国有关,即南海武装冲突。此外,“中印边界军事冲突”被列为III级事项。

报道还称,行动预防中心主任保罗·B·斯泰尔斯(Paul B.
Stares)表示:“年度《优先预防事项调查报告》的独特之处在于,它定期提供对世界各地冲突和不稳定性的前瞻评估,帮助决策者把注意力集中在最重要的风险上。”报道还指出了今年报告的主要结论,包含以下几点:

该报告的执笔人保罗·斯特尔称,该报告前瞻性地评估了世界各地的冲突和不稳定,有助于决策者关注最主要的风险,了解各种冲突的轻重缓急。报告称,美国总统特朗普面临其首次重大危机只是时间问题。

2019年,尽管大规模杀伤性恐怖袭击可能仍是一个持续存在的问题,但是对美国关键基础设施和网络发动极具破坏性的攻击才是与国土安全相关的头号突发事件。尽管中美之间的地缘政治对抗和可能爆发的冲突越来越令人担心,但该地区只有一起事件——南海的军事对峙——被视为头等大事。在今年的调查报告中,对于美俄可能发生对抗的焦虑并没有增加。美国外交学会网站12月18日消息还指出,美国第11份年度《优先预防事项调查报告》确定了美国在今后一年中的9个预防冲突优先事项。

“美中关系2019年展望”,澳大利亚前总理陆克文18日发文称,中美可能在2019年3月或之后达成减税协议,但两者之间的许多矛盾几乎不可能解决。2019年,中国将紧盯美国政局走势及其对2020年总统大选的影响,文章称,“美国对中国的态度已经发生深刻改变,但中国领导层不确定的是,美国的新战略究竟是什么。”

今年的调查结果可以看到一些有趣的观点。比如,对美国本土的威胁,包括网络攻击和恐怖袭击,一直都被列为头等大事。其次,尽管专家和外交政策制定者越来越担心中美之间爆发冲突的可能性,但只有一个涉及中国的意外事件——南海地区武装对抗,该事项被认为是头等关切事项。然而,调查报告首次提及中美两国在台湾问题上可能发生的危机,并将它列为“第二等关切事项”。报道称,另一个值得注意的结果是,调查报告表明,对南亚前景的担忧有所减轻:南亚危机被列为“第三等关切事项”。此外,巴基斯坦潜在的政治不稳定——这在前几年一直令人担忧——没有被认定为重大风险,因此没有被纳入今年的调查。

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