有信心保持经济运行良好态势

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国家发展改革委新闻发言人表示,今年以来推动高质量发展取得积极进展——有信心保持经济运行良好态势

中国经济——

8月15日,国务院新闻办公室举行吹风会,请国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮介绍我国当前经济社会发展有关情况,并答记者提问。
(新华社记者 陈建力 摄)(拖拽图片可查看大图)

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  形稳 质优 势好(经济形势年中看)

澳门新葡亰平台官网 ,(人民日报海外版8月16日报道)中国经济7月报日前亮相。在8月15日国新办召开的新闻发布会上,国家发展改革委秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮,用三个关键词概括了当前中国经济运行情况,即“形稳”“质优”“势好”。“形稳”,主要宏观经济指标稳定运行在合理区间,经济发展“大盘”是稳的。“质优”,经济结构进一步调整优化,发展质量效益稳步提升。如产业结构优化升级,新动能快速成长等。“势好”,经济运行保持了稳中向好的态势。

8月15日,在国务院新闻办举行的吹风会上,国家发展和改革委员会秘书长、国民经济综合司司长、新闻发言人丛亮表示,今年以来,我国经济运行保持了总体平稳、稳中向好态势,经济结构持续优化,防范化解金融风险取得初步成效,生态环境改善,人民群众获得感、幸福感、安全感增强,推动高质量发展取得积极进展。我们有条件和足够的能力应对目前经贸摩擦的影响,确保年初确定的经济社会发展目标任务圆满完成。

  中国经济7月报日前亮相,“形稳”“质优”“势好”成为关键词。

丛亮表示,中国经济发展的骨气和底气不断增强,信心和信念更加坚定。“中国经济不是一次外部冲击就能够打垮的。下半年我们将坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济运行在合理区间。”

前7月“形稳”“质优”“势好”

  8月15日国新办召开的新闻发布会上,国家发展改革委秘书长、新闻发言人丛亮表示,中国经济发展的骨气和底气不断增强,信心和信念更加坚定。“下半年我们将坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济运行在合理区间。”

■有足够能力应对目前影响

对于1月份至7月份的经济运行情况,丛亮认为,可以用“形稳”“质优”“势好”3个关键词概括。

  经济稳定运行在合理区间,经济发展“大盘”是稳的

今年以来,美国以“301”调查为名,对自中国进口的商品加征关税。第一轮340亿美元已于7月6日实施,另外160亿美元可能将于8月23日实施。对中国经济造成了怎样的影响?

所谓“形稳”,就是主要宏观经济指标稳定运行在合理区间,经济发展“大盘”稳。上半年,国内生产总值同比增长6.8%,连续12个季度稳定在6.7%至6.9%的区间。居民消费价格涨势温和,前7个月居民消费价格上涨2%。就业基本稳定,7月份全国城镇调查失业率为5.1%。国际收支基本平衡。

  丛亮用三个关键词概括了当前中国经济运行情况,即“形稳”“质优”“势好”。

丛亮分析,美国加征关税的500亿美元出口额占中国总出口的比重是2.2%,比重很小,但这种行为违反了世贸组织的规定,也破坏了全球的经济秩序,扰乱了全球的产业链和价值链的循环,给全球的经济复苏也蒙上了阴影。丛亮分析,从1-7月份的数据来看,中美经贸摩擦对中国经济的影响还是很有限的。“我们有巨大的市场空间和强劲的改革开放动力,我们没有像某些国家一样,我们还在不断地扩大开放,深化改革。我们还是有条件和足够的能力来应对目前的贸易纠纷升级和贸易摩擦的影响,确保年初确定的经济社会发展目标任务的圆满完成。”

所谓“质优”,就是经济结构进一步调整优化,发展质量效益稳步提升。产业结构优化升级,新动能快速成长;需求结构继续改善,居民消费升级态势明显;要素结构持续优化,创新驱动作用日益彰显。与此同时,城乡区域结构更趋协调,新增长点增长极增长带加快培育,空间发展格局进一步完善。伴随结构优化升级,经济发展效益持续改善,居民、企业、政府收入态势良好。

  “形稳”,主要宏观经济指标稳定运行在合理区间,经济发展“大盘”是稳的。上半年,国内生产总值同比增长6.8%,连续12个季度稳定在6.7%—6.9%的区间。居民消费价格涨势温和,前7月,居民消费价格同比上涨2%。就业基本稳定,7月份全国城镇调查失业率为5.1%。国际收支基本平衡。

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所谓“势好”,就是整个趋势保持了稳中向好的态势。“上半年我们既保持了‘稳’,也实现了‘进’,成绩确实来之不易,为实现全年经济发展目标打下了一个好的基础。”丛亮说。

  “质优”,经济结构进一步调整优化,发展质量效益稳步提升。一是产业结构优化升级,新动能快速成长。前7个月规模以上工业增加值同比增长6.6%,其中高技术制造业和装备制造业增加值分别增长11.6%、9%,战略性新兴产业增加值增长9%,明显快于整体工业。二是需求结构继续改善,居民消费升级态势明显。上半年消费对经济增长的贡献率达到78.5%,比上年同期提高了14.2个百分点。民间投资、制造业投资均有所改善。三是要素结构持续优化,创新驱动作用日益彰显。科技进步、劳动者素质提高、管理创新等贡献增大,大众创业、万众创新蓬勃发展,上半年全国日均新设企业1.81万户。与此同时,城乡区域结构也更趋协调,新增长点增长极增长带加快培育,空间发展格局进一步完善。

做好下半年经济工作,如何更好地协调“稳”“进”“变”的关系?在回答经济日报记者提问时,丛亮表示,今年以来,我国经济总体平稳、稳中向好,但是稳中有变。世界经济贸易虽然仍在复苏,但复苏的步伐有所放缓,特别是受美国贸易保护主义的影响,世界经济增长动能可能弱化,世界金融市场也出现了波动,经贸摩擦也会对我国有一些负面影响。

  “势好”,经济运行保持了稳中向好的态势。“上半年我们既保持了‘稳’,也实现了‘进’,成绩确实来之不易,为实现全年经济发展目标打下了一个好的基础。”丛亮说。

“改革开放以来,中国经济发展曾多次面临严峻考验,包括1997年亚洲金融危机、2003年‘非典’的冲击、2008年国际金融危机的冲击。当时也是悲观的声音很多,认为中国经济可能会出大的问题。”丛亮说,但是我们不仅没有被击倒,反而在困难中成长、壮大。中国发展的骨气和底气是在不断增强的,信心和信念是更加坚定的。

  中国具有巨大的发展潜力和韧性,有巨大的回旋余地

“下半年,我们将坚持稳中求进的工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济运行在合理区间。”丛亮表示,通过实施这些举措,中国经济的发展潜力将不断释放,后劲将不断增强,我们有信心保持经济平稳健康发展。

  今年以来,美国以“301调查”为名,对自中国进口的商品加征关税。第一轮340亿美元,已于7月6日实施,另外160亿美元可能将于8月23日实施。中美贸易摩擦不断升级,对中国经济造成了怎样的影响?

“从1月份至7月份的数据来看,中美经贸摩擦对我们经济的影响还是很有限的,整个经济保持稳中向好的发展态势。”对于中美经贸摩擦对中国经济的影响,丛亮表示,我国有巨大的市场空间和强劲的改革开放动力,而且还在不断地扩大开放,扩大改革深度。我们有条件和足够的能力来应对目前经贸摩擦的影响,确保年初确定的经济社会发展目标任务圆满完成。

  丛亮分析,美国加征关税的500亿美元出口额占中国总出口的比重是2.2%,比重很小,但这种行为违反了世贸组织的规定,也破坏了全球的经济秩序,扰乱了全球的产业链和价值链的循环,给全球的经济复苏也蒙上了阴影。

今年以来,美国以“301调查”为名,对自中国进口的商品加征关税。第一轮的340亿美元7月6日已经实施,另外160亿美元可能将于8月23日实施。“总共是500亿美元,占中国总出口的比重是2.2%,这个比重还是很小的。”丛亮表示,如果美国对2000亿美元的中国输美产品加征关税,可能对工业生产、就业、外贸、物价产生一些直接影响,也可能会对市场预期和供应链调整带来一些间接影响。

  “在全球化发展到今天,国际产业分工当中是你中有我、我中有你,各国的产业链、价值链可以说是‘骨肉相连’,如果固守‘零和博弈’的思维,任性地挑起贸易争端,不仅会损害当事双方的利益,也会伤及整个全球产业链各方的利益,不会有赢家。”丛亮说,以美国第一轮340亿美元的加征关税为例,其中受影响的59%是外国在华企业生产的商品,包括美国、德国、日本的在华企业,所以美国国内反对这种加征关税行为的声音,特别在产业界也是比较多的。

“我们测算了一下,整个影响总体是可控的。2000亿美元占整个出口还不到10%。如果考虑出口目前在中国经济总量当中的比例关系,这个影响还会更小。”丛亮表示,中国具有巨大的发展潜力和韧性,有巨大的回旋余地,完全有能力通过国内市场的开拓,通过扩大国内消费,通过稳定国内投资,消化外贸出口受到的影响。

  丛亮分析,从1—7月份的数据来看,中美经贸摩擦对中国经济的影响还是很有限的。“我们有巨大的市场空间和强劲的改革开放动力,我们还在不断地扩大开放,深化改革。我们还是有条件和足够的能力来应对目前的贸易纠纷升级和贸易摩擦的影响,确保年初确定的经济社会发展目标任务圆满完成。”

关于支持企业发展,丛亮表示,下一步,要进一步减轻企业税负,降低企业非税负担,特别是支持民营企业发展,落实好改革开放和放宽市场准入的一些重大举措。包括在一些基础设施领域,可能要拿出一些项目让民营企业更好地参与,有效改善“玻璃门”“弹簧门”情况。同时,要创造更有吸引力的营商环境,为外商在中国更好地投资、生产和进行业务活动创造条件。

  尽管目前影响有限,如果美国对2000亿美元的中国输美商品加征25%的关税,对中国经济的影响是否可控?如果中国600亿美元的反制措施实施,又会对国内企业生产和群众生活产生怎样的影响?

丛亮表示,我们反对单边主义和贸易保护主义,努力维护国际贸易秩序,但对于违反世贸组织规则,对我国商品加征关税的行为,我们不得不被动出手,综合施策,做出必要反制,坚决维护自身正当合法权益。这是促进国内经济平稳健康发展的需要,是捍卫国家核心利益和人民利益的需要,也是保护包含外资企业在内的所有中国企业利益的需要,更是维护自由贸易规则和多边贸易体制的需要。

  “如果美国对2000亿美元的中国输美产品加征关税,可能对我们的工业生产、就业、外贸、物价产生一些直接的影响,也可能会对市场预期和供应链调整带来一些间接的影响。我们测算了一下,整个影响总体是可控的。2000亿美元占中国总出口比重不足10%。由于这个出口当中很多又有进口的因素,实际影响会更小一些。”丛亮说,中国具有巨大的发展潜力和韧性,有巨大的回旋余地,中国完全有能力通过国内市场的开拓,通过扩大国内消费,通过稳定国内投资,消化外贸出口受到的影响。

为反制美国的第二轮加征关税,8月3日我国宣布对自美进口的600亿美元商品按照4档税率加征关税。“之所以确定4档税率,就是考虑到了对国内企业的影响、对国内老百姓生活的影响。”丛亮表示,中国的这种差别化反制措施是理性和克制的,是在广泛听取意见和认真评估之后提出的,特别是充分考虑了人民的福利、企业的承受力和维护全球产业链运转的因素,我们是在有理有利有节的范围内进行反制。

  为了反制美国的第二轮加征关税,我国8月3日宣布对自美进口的600亿美元商品按照四档税率加征关税。“之所以确定四档税率,就是考虑到了对国内企业的影响、对国内老百姓生活的影响。有的影响小,我们可以加征的多一点,有的可能会产生一定影响,所以加征关税就少一点。”丛亮说,中国的这种差别化反制措施是理性和克制的,是在广泛听取意见和认真评估之后提出的,特别是充分考虑了人民的福利、企业的承受力和维护全球产业链运转的因素。我们还是在有理有利有节的范围内进行反制。

进一步释放国内市场潜力

  中国发展的骨气和底气不断增强,信心和信念更加坚定

丛亮表示,尽管外部需求对中国经济发展确实很重要,但作为世界第二大经济体,中国经济要实现可持续发展,必须立足于国内市场。从实际情况看,近几年我国经济发展也主要是依靠内需。要把加快结构调整与持续扩大内需结合起来,进一步释放国内市场潜力,积极有序做好扩大内需相关工作。

  面对明显发生变化的外部环境,2018年下半场的中国经济将如何表现,还有哪些空间可以挖潜?

“要把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务,加强基础设施领域补短板的力度。这不是说一定要非常大的规模扩大基础设施建设,而是切切实实补短板。”丛亮举例说,有一些路网不通的地方,公路都已经修成,但是之间的连接不够;一些如医疗、教育、养老等方面的民生基础设施,也有短板要补。

  丛亮说,改革开放以来,中国经济发展曾多次面临严峻的考验,包括1997年亚洲金融危机、2003年“非典”的冲击、2008年国际金融危机的冲击。

据丛亮介绍,基础设施补短板主要是3方面内容。一是有效保障在建项目资金需求。加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度,盘活财政存量资金,推动在建项目早日建成、收效;二是对接发展和民生需要,加强重大项目储备,重点是在补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级等领域,储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目;三是进一步巩固民间投资向好势头。在铁路、民航、油气、电信等领域,推出一批有吸引力的项目,鼓励民间资本参与。

  “我们不仅没有被击倒,而且在困难当中成长、壮大。”丛亮说,中国经济总量已经从1997年的1万多亿美元增长到2017年的约12万亿美元,而且很多产业实现升级。“我们是在克服一个又一个困难当中成长壮大的,创造了一个又一个的发展奇迹。中国发展的骨气和底气不断增强,信心和信念更加坚定。中国经济不是一次外部冲击就能够打垮的。”

“要增强消费对经济增长的基础性作用,完善促进消费的体制机制,顺应整个居民消费升级的趋势,增加相应的高品质产品和服务供给。”丛亮认为,这将“一举两得”,既通过投资增加了中高端供给,又满足了消费升级的需要,这样经济发展才能够形成良性循环。

  继续保持经济平稳健康发展,下半年,丛亮认为还有六项工作要抓紧。

丛亮表示,要把握好政策推进的力度、节奏和重点,精细化、综合性衡量投入和效益,坚决杜绝形成新的潜在风险,有效防止可能形成新的地方政府债务或隐性债务。

  首先,要坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。“积极的财政政策要更加有力,稳健的货币政策要适度中性,提高政策的前瞻性、灵活性、有效性,加强政策统筹,形成政策合力,避免政策的负面效应叠加,精准施策,做好‘六个稳’工作。”丛亮说。

  其次,把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务。要加大基础设施领域的补短板力度。深入实施创新发展战略,增强创新力、发展新动能,持续推动大众创业、万众创新。打通去产能的制度梗阻。降低企业成本,降低增值税税率效应在下半年会进一步显现。

  再次,要把防范化解金融风险和服务实体经济更好地结合起来,要坚定做好去杠杆工作,但是要把握好力度和节奏,协调好各项政策出台的时机,要松紧搭配。通过机制创新提高金融服务实体经济的能力和意愿,深化汇率市场化改革。

  第四,继续推进改革开放,继续推出一批管用见效的重大改革举措,持续深化“放管服”改革,特别是加强产权和知识产权的保护,产权保护和知识产权保护对于增加企业家信心、改善营商环境、增强投资意愿和稳定性具有重要作用。

  第五,下决心解决好房地产的问题,要坚持因城施策,促进供求平衡,合理引导预期,整治市场秩序,坚决遏制房价上涨,加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。

  最后,做好民生保障和社会稳定工作。把稳定就业放在更加突出的位置,确保工资、教育、社保等基本的民生支出,强化深度贫困地区的脱贫工作,做实做细社会稳定工作。

  “通过实施这些举措,中国经济的发展潜力将不断释放,后劲将不断增强,我们有信心保持经济平稳健康发展。”丛亮说。

  陆娅楠

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