美军如用海空一体战对付中国 解放军将被迫反制

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解放军二炮部队战略导弹反击演练

6月20日,美国会美中经济与安全评审委员会组织“世界一流军力:评估中国的全球军事野心”听证会,围绕四个主题展开:政府机构观点;建设世界一流军队的驱动力、野心与资源;建设世界一流军队的任务、现代化和基地;中国建设世界一流军队对美国及其盟友和伙伴国的影响。其中,兰德公司高级研究员提交题为《中国建设世界一流军队对美国及印太地区的影响》的证词,提出关于中国建设世界一流军队的几点思考,简要评估解放军的发展建设对美国和印太地区的影响,并向美国国会和联邦政府提出若干建议。

资料图:2017年7月30日,庆祝中国人民解放军建军90周年阅兵在位于内蒙古的朱日和训练基地举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平检阅部队并发表重要讲话。这是护旗方队。(新华社记者
王晔 摄)

  据瑞士“国际关系与安全网”(ISN)3月23日报道,随着中国经济和军事实力的不断增长,美国感觉到力量平衡在向中国倾斜。为了维护自己在亚太地区的军事优势和统治地位,美国针对中国发展海空战理论。

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参考消息网9月7日报道 美国“勇士专家”网站9月5日发表了澳大利亚国立大学战略国防研究中心访问学者倪凌超的题为《中国军队为打击美国而进行的“训练”》的文章。

  美国:发展海空战理论因为中国

建设世界一流军队的几点思考

五角大楼推出的2018年中国军力年度报告让中国雄心勃勃的军事现代化行动的速度和规模变得一目了然。报告称,人民解放军正在进行“它有史以来最全面的军队重组”,其迅速增强的能力可能“削弱美国核心的作战和技术优势”。文章称,这一悲观的评估是在美中战略竞争加剧以及全球各地对中国的实力日益担忧的背景下作出的。

  外媒文章称,上世纪70年代,前苏联军事能力的发展促使美国战争理论创造者发展了海陆联合作战理论,用以在欧洲维持军事平衡。这个理论关注发展军事能力和最大化两个军种的联合作战效能,来威慑前苏联的入侵和阻止针对西方国家的威胁。

证词指出,“为完成力争到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”的目标,解放军着力强化联合作战,加强力量投射,推进军队反腐,构建抵消能力。

中国不断扩大的战略抱负以及地区和全球影响力正在为人民解放军的全面现代化和改革努力指明方向。报告说,随着中国的全球足迹和国际利益的增加,其军事现代化计划更加注重投资和基础设施,以支持一系列超出中国边境的任务,包括力量投放、海上航道安全、打击海盗、维和、人道主义援助/救灾以及非战斗人员撤离行动。

  美国QDR以一种类似的方式指导空军和海军,发展了海空联合作战理论来实现两个目标:进一步发展联合作战和消除资源和装备的重复投入,来阻止亚太地区力量不断增长的向中国倾斜的趋势。经济自由化让中国成为世界第二大经济体;自上世纪90年代中期开始,中国的国防财政预算一直保持着两位数的增长,北京发展军事能力是为了阻止美国军队在该地区自由行动。当然,如中国这样的崛起国家发展与自身能力一致的军事能力是非常自然的。但是,当中国发展攻击性打击平台时,许多国家质疑它所宣称的防御国防政策。中国发展了精确制导对地和反舰弹道和巡航导弹,静止和移动反卫星“武器”,以及网络和电磁战能力。

①强化联合作战。近年来中国人民解放军海军和空军开始受到更多关注,解放军现在需要协调陆海空三军的联合作战行动。军改过程中,解放军组织机构重组、设立五大战区、成立战略支援部队、人事任命等举措均体现出强化联合作战的意图。

文章称,为了完成其不断发展和扩大的使命,人民解放军改变了“历来以陆地为中心的思维方式”,将重心转向发展空中、海上、导弹和信息力量。澳门新葡亰平台官网,除了转移对地面部队的专注之外,解放军还在积极提高联合作战能力。对解放军的战略家来说,这种能力是力量倍增的一个因素,在现代战争中是战斗力的核心。

  美方认为,解放军建立的战斗打击体系是为了创造,能够在公共空间、空中、海上和电磁谱,以及传统后勤路线上,挑战美国从地区军事基地运作的能力。美国的行动缺乏变化,这一发展将会打破军事平衡,给北京威慑美国军队进入该地区的手段;同时,能够威胁邻国或者带来冲突,使美国军队遭受迅速实质的损失,用既成事实阻止华盛顿。

②加强力量投射。从沿海地区远距离识别和攻击目标、防止对手进入战区,被列为解放军武器系统现代化的优先事项,这说明解放军正在积极发展反干预和“反介入/区域拒止”能力。另一方面,中国在全球建立军事基地,并签署海上交通线沿线港口的准入协议。此外,中国拥有大量可向战区部署的资产,并可进一步扩充其数量进行力量投射。

文章称,为了获得真正的联合作战能力,人民解放军总部进行了彻底改组,以便为建立一个有效的联合指挥系统奠定基础。尽管进行重大改革,该报告还是指出了人民解放军力量投放和联合作战能力面临的重大挑战。实际上,解放军的军事理论、体制结构以及在海外投放、支持和维持力量的程序、基础设施和平台仍然相对落后。

  外媒文章称,尽管,北京的一些人士对海空战理论表达了担忧,但也似乎意识到这个发展是为了回应具备成熟反介入和区域否定能力的中国而出现的,就像2010QDR所声明的一样。如果,美国对北京的军事现代化是如此担忧,它发展新联合作战理论的意图到何种程度才能让中国在将来向华盛顿保证自己的意图。

③军队反腐。解放军大力开展反腐行动无疑是清理并遏制军内腐败的有效手段,对于建设世界一流军队起着非常重要的作用。

此外,为了利用联合改革并实现共同抱负,人民解放军需要更新和整合大量的武器和通信系统。这一切对该地区意味着什么?

  中国:美国发展海空战理论不合适

④抵消战略。解放军优先研发颠覆性技术,以获取对抗美国的非对称优势,推进下一代武器系统的建设,实现具有中国特色的抵消战略以超越美国,抵消美军的战场能力。

文章称,这份评估报告的首要、也是最重要的影响是,快速现代化的人民解放军将越来越有能力向海外投放力量。未来几年,我们应该会看到人民解放军扩大在地区和全球的存在,包括在非洲、东南亚、印度洋和太平洋的存在。中国在吉布提开设第一个军事基地凸显了这一趋势,并预示着将进一步对海外军事基地和基础设施进行投资。

  外媒文章称,中国军事专家表示,如果海空战类似于海陆战,那么美国军队就做了在错误的时间、错误的地点、做出了一个错误的决定。海陆战是为了美国及其盟友应对具有优势的华约组织,欧洲平原是战场的要塞。相比之下,海空战是在美国作为世界唯一的超级大国具有世界上最强军事能力时发展的,它在亚太地区并没有面临任何国家或国家集团的实质威胁,该地区相对稳定。

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日益增长的军事实力还将使北京能够更好地维护其在南海和东海的领土要求,并阻止台湾地区向法理“台独”的方向发展。北京在南海和台湾地区问题上坚定自信的姿态突出表明,它可能使用或威胁使用其日益增强的硬实力,来推进中国的核心战略利益。

  外媒文章称,在当下的国际安全环境中,海空战代表了一种大的变化:敌人从恐怖分子到解放军的变化(在战略与预算评估中心CSBA报告中明确指出);战场从中东到中亚和西太平洋的变化;作战目标从摧毁国际恐怖分子网络到基于威胁军事建设的变化;这些变化对整个亚太地区的军事力量产生了巨大的影响。

对美国和印太地区的影响

文章称,这份报告的评估结果还凸显了美国及其盟友在亚洲针对中国的干预行动——包括在涉及南海、台湾地区和朝鲜半岛的突发事件中的干预行动——成本越来越高。具体来说,一旦发生冲突,人民解放军现代化的常规导弹和天基平台将对美国及其盟友的军队和资产的有效性和生存能力构成重大挑战。

  首先,美国军队将改变其军购和未来作战准备的优先事项。其次,美国盟友如日本、韩国、澳大利亚和新西兰的军队将跟随美国的领导转移它们的优先事项。最后,解放军和其他军事力量将对美国及其盟友的变化作出回应;而这种相互影响将导致激烈的军备竞赛。

证词称中国若在本世纪中期建成世界一流军队,可能将是21世纪最不稳定的地缘战略发展。美国和印太地区必须考虑三个关键因素

此外,中国在多个领域的综合威慑能力不断增强,这将对美国向该地区盟友提供威慑保障的可信度构成越来越大的挑战。

  当亚太地区国家努力加强安全、促进和平和稳定时,中国也许会问:为什么美国试图通过发展海空战理论打乱该地区的稳定?为什么美国深陷伊拉克和阿富汗,还想把解放军从伙伴变为对手?如果海空战理论旨在阻止力量平衡的倾斜,那意味着美国打算在地区军事力量中获得更大的优势。美国已经享受亚太地区的力量平衡;美国已经在世界上拥有无与伦比的最强军事力量。

①解放军可能需要验证不断提高的军事能力,以彰显实力树立威信,可能再次将越南视为有限战争中的理想对手。

文章称,总的来说,报告对中国加快军事现代化和改革的评估表明,相对军事力量向中国的转移持续进行,而且可能加快。随着人民解放军逐步发展为一支全球性力量,我们应该密切关注它不断扩大的地区和国际影响力。

  中国的军事专家指出,解放军的实力在上世纪90年代中期才开始快速增长,但这个过程是由台湾地区寻求独立而驱动的。另外,这些能力在装备、组织、理论、训练和信息上仍然远远落后于美军;解放军需要至少二十年的时间来达到美军目前的水平。

②随着解放军实现现代化,特别是开始依靠自主载具进行“系统之系统”作战时,中国很可能会认为,战争升级的风险正在降低。机器人战争不会对人员生命构成直接威胁,这对未来战争与中国决策制定具有重要影响。

  美国宣称,海空战理论是为了回应不断成熟的解放军反介入和区域阻止能力;而中方认为,发展这些能力正是为了回应美国帮助防卫台湾的承诺。中国认为,台湾是中国不可分割的一部分,美国承认一个中国政策。如果台湾寻求独立,大陆将寻求武力阻止。为了防止美国干涉中国内部事务,解放军发展了反介入和区域组织能力。如果美军没有承诺帮助防卫台湾,解放军也不会发展这些能力。

③中国对人工智能的浓厚兴趣对潜在的对抗解放军的战争也将产生重大影响。

  类似的,如果美军发展海空战理论来对付解放军,解放军也将被迫发展反海空战理论和能力;这个循环对中美两国都没有好处。事实上,解放军永远不会针对美军,除非美军真的干涉台湾或者对大陆首先发起攻击。

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  中美需要加强信任

向国会和联邦政府提出的建议

  中国一再表示,自己的战略具有防御性质。然而,防御的战略并不意味着中国不需要攻击性武器。中国面临许多传统和非传统的挑战和威胁,甚至分裂势力;这需要各种应对的装备。此外,没有纯防御性的武器。行动的性质只能根据其意图、目的和使用定义,与武器本身并没有本质联系。中国发展航母、歼-20和精确制导导弹与防御战略是一致的。

①对中国积极寻求的颠覆性技术进行非机密和机密的预测分析,并明确对策。美国情报和防务分析人士必须努力把握有关趋势,借此改善美国在抵消中国开发的技术以及全面制定连贯的针对解放军的军事战略方面的响应能力。

  中国不断重申其战略意图。不管多么强大,中国将永远不寻求霸权,永不寻求做世界的领导,将努力促进全球经济发展和繁荣,以及致力于建设和谐世界。在军事方面,中国遵守战略防御,自力更生和维护和平和反对侵略扩张的原则,将努力建设与自身地位相一致的军事力量。中国将不会挑战美国在亚太地区的军事存在。中国说到做到,如果美国减少怀疑和增加信任,它将对中国的意图感到放心。

②提高对人民解放军“系统之系统”建设以及对自动化依赖的理解和定位。美国防部和情报部门应该积极研究相关概念,以支持美军在战争前和战争期间利用解放军的弱点。

  美方认为,本地区所有国家正努力加强安全合作,海空战理论的发展将破坏这个进程。这是对本地区安全环境的乐观解读。尽管,中国坚持不会挑战美国在亚太地区的军事存在,但过去的两年见证了此类事件不断的发生。一系列外交和军事挑衅表明,中国对美军的存在感到不快。或许更让人不安的是,中国不愿承认它的行为在向这个趋势发展,使得未来避免误解变得更加困难。

③鼓励美国防部与中国国防部就制定自主战争行为准则的必要性进行沟通。

  此外,美方不认为海空战的发展表明将北京视为对手。华盛顿在过去的三十年里做了很多努力,鼓励一个更强大的中国出现;远不止包容中国崛起,华盛顿还努力确保强大中国的出现将成为国际秩序建设性的成员。

④鼓励联邦政府所有部门与将受到中国不断增长的地区军事力量影响的美国的盟友和伙伴进行合作。

  中国的军事专家表示,中国发展反介入和区域组织能力是因为美国承诺防御台湾。但如果美国放弃台湾,中国会停止发展这些能力?更重要的是,这会产生二阶效应。中国的强大促使澳大利亚和日本指出,美军对本地区的影响力减弱。将来,华盛顿对在该地区进行干涉支持盟友的信心将会下降。战略家担心,包括新加坡或菲律宾在内的小国可能被芬兰化;他们的行动自由将会被中国优势的军事力量限制。

⑤确保美军在不断演变的中美竞争中保持科学、数学和技术优势,失去这种优势可能会导致中国实现下一个抵消战略。国会和联邦政府应就投资何种颠覆性军事技术,以及在什么水平上继续发挥重要作用做出决策。(作者署名:国防科技要闻)

  美方认为,中国应该帮助打破该地区不断降低的信任感,降低军备竞赛。而中国的军事专家回应称,美国应该更少怀疑,更多信任。美国认为,中国会因为力量的增长变得更强硬,这刺激了海空战理论的发展。

  而中方一再表示,它不会挑战甚至欢迎美国在亚太地区的存在。这并不意味着中国会容忍美国对中国国家利益的损害行为。“EP-3”沿中国领海巡逻收集解放军海军潜艇的电子信号,“无暇”号监控船在南海收集海洋地理信息,以及美国航母在离中国主要军事基地和重要城市附近的海域进行演习,威胁中国国家安全并引发巨大焦虑。中国支持国际海域的自由航行,并期望美国在该地区的存在和平稳定,而非增加紧张。

  美国怀疑如果放弃台湾,中国是否会停止发展这些能力。中国的军事专家表示,台湾是改善中美关系的首要障碍,如果美国能放弃台湾,大陆会停止发展反介入和区域阻止能力;其他问题也能得到解决。中方认为,美国担心小国会成为芬兰化战略的受害者是一种冷战思维。中国不是前苏联,现在没有国家组织或集团对抗美国或西方国家;我们需要更新观念。美方表示,中国应对急剧下降的信任负有责任。中国的军事专家认为,信任是相互的,中国明确表示其意图且做了很多改善信任的事。由于中美都同意建设合作伙伴的关系,中国从来没有向美国的敌人出售高科技武器;中国政府从来没有称美国是最大的威胁或潜在的对手;中国人大从来没有要求国防部制定一年一度的美国军力报告;中国国防部从来没有专门针对美军制定作战理论;解放军也从没有派遣侦查飞机或军舰接近美方领土、海域和领空去收集军事情报。所以,中国希望美国也能这样做。(斯年)

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